Информация обновлена 26.01.2020г. (изменен текст запроса в Минюст, вместо двух ранее предлагаемых заявлений — одно)
Также см. доп.инф-ю https://vk.com/detipeterburg?w=wall-91280223_173346
Это комментарии еще одного юриста.
Первый вариант, который рабочий здесь http://rodotpor.ru/2019/11/04/zags/
Издан Приказ Министерства юстиции РФ от 13.08.2018 № 167 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния» http://ivo.garant.ru/#/document/72015834/paragraph/29... Данный приказ утвердил форму новых бланков свидетельств об актах гражданского состояния, в том числе и свидетельства о рождении, и на бланках свидетельств теперь печатают штрих-код (а именно QR-код).
1 ШАГ: НЕОБХОДИМО ОБРАТИТЬСЯ В ОТДЕЛ ЗАГС с заявлением
«Заявление
Прошу выдать свидетельство о рождении ребенка (ФИО, дата рождения) без печати на нем какого-либо штрих-кода (QR-кода) по следующим основаниям:
1) Бланк с QR-кодом принуждает граждан к автоматизированной обработке их персональных данных при предъявлении документа в любом месте, где информация с QR-кода может быть считана при помощи технических средств (например, при получении госуслуг, коммерческих услуг и др.);
2) При этом информация со штрих-кода (QR-кода) не может быть считана самим гражданином самостоятельно, без использования технических средств. Т.е. для получения доступа к информации, зашифрованной в штрих-коде (QR-коде), необходимо произвести автоматизированную обработку персональных данных при посредничестве третьих лиц.
Гражданин имеет право на получение документа без включения в бланк документа цифровых технологий и знаков, распознаваемых только электронными системами, так как он реализует свои права в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и федеральными законами РФ:
1. Часть 1 статьи 24 Конституции РФ: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Часть 1 статьи 23 Конституции РФ: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени»;
2. Статья 19 Гражданского Кодекса РФ: «Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию, имя и отчество». Ст. 150 ГК РФ: «Право на имя… неотчуждаемо и непередаваемо иным способом»;
3. Статья 9 федерального закона от 27.07.2006 «О персональных данных» № ФЗ-152: «Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе»;
4. Статья 5 федерального закона от 27.07.2010 «О государственных и муниципальных услугах» № ФЗ-210: «При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в ИНЫХ формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя». Иные формы – неэлектронные;
5. Правовая позиция Администрации Президента РФ — письмо помощника Президента РФ, начальника Государственно-правового управления Президента РФ Л. Брычевой от 22.01.2014 года №А6-403: «Любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы» (http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).
Согласно части 2 статьи 17 Конституции РФ, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. В соответствии со статьей 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. В соответствии со статьей 28 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В силу части 3 статьи 29 Конституции РФ, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Учитывая вышеизложенное, реализуя право на отказ от дачи согласия на автоматизированную обработку своих персональных данных и персональных данных ребенка, право на получение государственных услуг в иных (неэлектронных) формах, возражаю против нанесения штрих-кода (QR-кода) и автоматизированного считывания зашифрованной в штрих-коде (QR-коде) информации со свидетельства о рождении моего ребенка,
ПРОШУ выдать свидетельство о рождении ребенка (ФИО, дата рождения) без печати на нем какого-либо штрих-кода (QR-кода).
Прошу дать письменный ответ на указанный в данном заявлении адрес в установленные законом сроки.
Дата___________ Подпись________________(___________________/расшифровка)
(заявление подать по схеме: vk.com/club88227371?w=wall-88227371_4520)
ОТ ОТДЕЛА ЗАГС ПРИХОДИТ ОТКАЗ, в котором они ссылаются на вышеуказанный Приказ Министерства юстиции РФ от 13.08.2018 № 167, утвердивший такую форму бланка (см. в приложении – файл1).
2 ШАГ: НЕОБХОДИМО НАПИСАТЬ ЖАЛОБУ В МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
(контакты на сайте https://minjust.ru/)
«Жалоба
Я обратился(ась) в Отдел ЗАГС _____________ района города _______________ с заявлением от __.__.20__г. с просьбой выдать свидетельство о рождении моего ребенка без печати на нем какого-либо штрих-кода по следующим основаниям:
1) Бланк с QR-кодом принуждает граждан к автоматизированной обработке их персональных данных при предъявлении документа в любом месте, где информация с QR-кода может быть считана при помощи технических средств (например, при получении госуслуг, коммерческих услуг и др.);
2) При этом информация со штрих-кода не может быть считана самим гражданином самостоятельно, без использования технических средств. Т.е. для получения доступа к информации, зашифрованной в штрих-коде, необходимо произвести автоматизированную обработку персональных данных при посредничестве третьих лиц.
(в приложении: копия данного заявления на одном листе).
Мной был получен отказ от Отдела ЗАГС со ссылкой на требования Приказа Министерства юстиции РФ от 13.08.2018 № 167 (далее – Приказ №167), утвердившего такую форму бланка с обязательным нанесением штрихового кода (в приложении: копия письма Отдела ЗАГС от __.__.20__г. исх. №________ на одном листе).
Приказ №167 в части обязательного нанесения штрихового кода на бланки регистрации актов гражданского состояния нарушает права граждан на получение документа без включения в бланк документа цифровых технологий и знаков, распознаваемых только электронными системами, так как они реализуют свои права в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и федеральными законами РФ:
1. Часть 1 статьи 24 Конституции РФ: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Часть 1 статьи 23 Конституции РФ: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени»;
2. Статья 19 Гражданского Кодекса РФ: «Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию, имя и отчество». Ст. 150 ГК РФ: «Право на имя… неотчуждаемо и непередаваемо иным способом»;
3. Статья 9 федерального закона от 27.07.2006 «О персональных данных» № ФЗ-152: «Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе»;
4. Статья 5 федерального закона от 27.07.2010 «О государственных и муниципальных услугах» № ФЗ-210: «При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в ИНЫХ формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя». Иные формы – неэлектронные;
5. Правовая позиция Администрации Президента РФ — письмо помощника Президента РФ, начальника Государственно-правового управления Президента РФ Л. Брычевой от 22.01.2014 года №А6-403: «Любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы» (http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).
Согласно части 2 статьи 17 Конституции РФ, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. В соответствии со статьей 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. В соответствии со статьей 28 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В силу части 3 статьи 29 Конституции РФ, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Минюст РФ в своем письме (ПРИЛОЖЕНЫ К ПОСТУ ФАЙЛЫ 2,3) от 26.09.2019г. исх.№12-12148/19, копию которого я прилагаю к данному заявлению, обосновывает действия ЗАГС требованиями пункт 22 «Правил заполнения свидетельств…», утвержденным Приказом Минюста № 167: «При печати свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в левой верхней части) наносится штриховой код».
Далее в данном письме Минюста указано: «Данный штриховой код (QR-код) … содержит ТОЛЬКО ДАННЫЕ О ЗАПИСИ АКТА гражданского состояния, в том числе сведения о дате и времени составления записи акта, об органе ЗАГС, составившем данную запись акта. … Штриховой код (QR-код) НЕ СОДЕРЖИТ ИНФОРМАЦИИ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ лица, в отношении которого выдано свидетельство…, тем самым НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН ИСКЛЮЧЕНО».
Это утверждение противоречит статье 3 федерального закона от 27.07.2006 «О персональных данных» № ФЗ-152, согласно которой: «персональные данные — ЛЮБАЯ информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
Из определения следует, что «ДАННЫЕ О ЗАПИСИ АКТА гражданского состояния (а именно о рождении), в том числе сведения о дате и времени составления записи акта, об органе ЗАГС, составившем данную запись акта» – ЯВЛЯЮТСЯ ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ родившегося человека, гражданина РФ, т.к. ПРЯМО ОПРЕДЕЛЯЮТ его: номер записи акта гражданского состояния вместе с датой записи и органом ЗАГС определяют единственно возможное свидетельство, единственно возможного человека, которому и выдается это свидетельство — документ, удостоверяющий его личность.
Формулировка «В ТОМ ЧИСЛЕ сведения о дате и времени составления записи акта, об органе ЗАГС, составившем данную запись акта» НЕ ИСЧЕРПЫВАЕТ ПЕРЕЧЕНЬ «ДАННЫХ О ЗАПИСИ АКТА гражданского состояния», которые «Данный штриховой код (QR-код) … содержит», а, значит, штриховой код (QR-код) может содержать и иные данные.
ПРОШУ ОТВЕТИТЬ:
1. Определяют ли конкретное лицо (человека) номер, дата и место составления акта гражданского состояния – свидетельства о рождении?
2. Какие ЕЩЕ «данные о записи акта гражданского состояния» содержит штриховой код (QR-код)?
3. В каком нормативно-правовом акте указана информация, которая содержится в штрих-коде(QR-коде), наносимом на свидетельство о записи акта гражданского состояния?
ПРОШУ ОТВЕТИТЬ также в соответствии с федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:
1. Кто является обладателем информации, зашифрованной в штрих-коде (QR-коде), наносимом на свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе на свидетельство о рождении?
2. Какой доступ (т.е. возможность получения информации) к информации, зашифрованной в штрих-коде (QR-коде), есть у владельца свидетельства?
На основании вышеизложенного П Р О Ш У:
1) Ответить на все поставленные в данном обращении вопросы;
2) отменить Приказ Министерства юстиции РФ от 13.08.2018 № 167 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния» в связи с неправомерностью печати штрихового кода (QR-кода) на бланках актов гражданского состояния, выдаваемых гражданам, не давшим согласие на автоматизированную обработку персональных данных и на печать на документе штрихового кода;
3) издать новый Приказ, утверждающий форму (один из вариантов формы) бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния без нанесения на них штрих-кода (QR-кода) для граждан, которые желают, реализуя свои законные права, получить такой бланк;
4) так как реализация пунктов 1 и 2 просительной части моего обращения может занять какое-то время, ПРОШУ в короткий срок доработать технические средства и программное обеспечение отделов ЗАГС, добавив возможность печати бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния без нанесения на них какого-либо штрихового кода (QR-кода);
5) направить во все отделы ЗАГС письмо с разъяснением вопроса, как производить печать свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также выдачу новых свидетельств (взамен ранее полученных гражданами свидетельств со штриховым кодом (QR-кодом)) без нанесения какого-либо штрихового кода (QR-кода), в случае изъявления гражданином желания получить такой бланк;
6) прислать мне информацию о порядке получения свидетельства об акте гражданского состояния, а также получения новых свидетельств (взамен ранее полученных гражданами свидетельств со штриховым кодом (QR-кодом)) без нанесения какого-либо штрихового кода (QR-кода);
ПРОШУ дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные законом сроки.
Дата___________ Подпись________________(___________________/расшифровка)
(заявление отправить по схеме: vk.com/club88227371?w=wall-88227371_4520)
ПРОСЬБА ПРИСЛАТЬ НАМ ОТВЕТЫ МИНЮСТА НА ВАШИ ЗАЯВЛЕНИЯ.
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОТВЕТА БУДУТ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ.
—
Доп.информация по вопросу ОФОРМЛЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА О РОЖДЕНИИ БЕЗ QR КОДА: https://vk.com/detipeterburg?w=wall-91280223_173346
