- БЕЗ ПОЛИСА ОМС, БЕЗ СНИЛС
В соответствии со статей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.
И это конституционное право всеми учреждениями (организациями) должно предоставляться человеку без каких бы то ни было условий, равно связанных с принуждением человека к даче согласия на сбор и обработку его персональных данных исключительно автоматизированным способом (без участия человека) и связанным с наличием у человека электронного материального носителя его персональных данных: СНИЛС, полиса ОМС, санитарной книжки, медицинских карт и иных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, содержащих цифровой идентификатор.
Согласно п. 11 ст. 94 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-Ф3″ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017) в системе персонифицированного учета осуществляется обработка следующих персональных данных о лицах, которым оказываются медицинские услуги:
фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии)
пол
дата рождения
место рождения
гражданство
данные документа, удостоверяющего личность
место жительства
место регистрации
дата регистрации
страховой номер индивидуального лицевого счета(ПРИ НАЛИЧИИ), принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
номер полиса обязательного медицинского страхования застрахованного лица (ПРИ НАЛИЧИИ).
Следовательно, СНИЛС и номер полиса ОМС застрахованного лица может обрабатываться оператором только при их наличии.
Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.02.2011 г. № 158 дают право отказаться от получения полиса ОМС.
В соответствии с разъяснениями, данными в письме Федерального Фонда обязательного медицинского страхования от 30.03.2014 г. №901/30-3,отказ от получения полиса ОМС не означает отказ от получения медицинской помощи, оплачиваемой за счет средств ОМС.
- БЕЗ СОГЛАСИЯ НА ОБРАБОТКУ ПД АВТОМАТИЗИРОВАННЫМ СПОСОБОМ
В силу статьи 9 ФЗ-№152 «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе.
Подписание согласия на обработку персональных данных – это право каждого человека, а не обязанность.
Принуждение граждан к цифровой идентификации недопустимо и антиконституционно, поскольку в силу действующего законодательства, граждане РФ имеют право на выбор традиционной бумажной информационной системы учета персональных данных с хранением их на бумажных материальных носителях.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления,осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулирует Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 13.07.2015)»Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Ссылка руководителей медицинских учреждений на ч.1 ст. 6 № 152-ФЗ «О персональных данных» в качестве возможного оправдания обработки персональных данных автоматизированным способом, не может служить оправданием, т.к. вступает в противоречие с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», гражданин выбирает форму получения государственной услуги, при этом электронная форма предоставления государственной услуги является дополнительной, а не электронная (иная) — базовой.
Ст. 5 данного Закона гласит: При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право:
- на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;
- на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
- на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Ч.1 ст. 6 № 152-ФЗ «О персональных данных» говорит лишь о том, что медицинское учреждение и так может обрабатывать персональные данные пациентов без дополнительного на то разрешения, а вот каким способом персональные данные пациента будут обрабатываться автоматизированным или иным (традиционным) – это выбор каждого человека (заявителя).
Если субъект персональных данных или его законный представитель не подписывает согласие на обработку персональных данных автоматизированным способом,организация должна обрабатывать сведения в пределах установленных действующим законодательством Российской Федерации, а именно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 г. № 687 г. Москва «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» (0публиковано. 24 сентября 2008 г. в «РГ1 — Федеральный ВЫПУСК №4757)
В силу п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 указанной статьи решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных ТОЛЬКО ПРИ НАЛИЧИИ СОГЛАСИЯ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ от 27.07.2006 N 152- ФЗ «О персональных данных» права и свободы человека и гражданина НЕ МОГУТ быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных.
- БЕЗ ИНФОРМИРОВАННОГО ДОБРОВОЛЬНОГО СОГЛАСИЯ НА МЕДИЦИНСКОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО
Согласно Федеральному закону № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» медицинское вмешательство может осуществляться ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО НА ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ. В том случае, если гражданин заболеет, то при обращении к выбранному врачу (специалисту по данному заболеванию), гражданин в письменном виде подтверждает свое согласие на конкретное медицинское вмешательство, необходимое в конкретном случае, как об этом говорится в п. 1 ст. 20 ФЗ № 323: «Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленного медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи».
В законе «Об основах охраны здоровья граждан» ОТСУТСТВУЕТ СТАТЬЯ, ОБЯЗЫВАЮЩАЯ граждан или их законных представителей ДАВАТЬ ЗАРАНЕЕ (до момента наступления заболевания) информированное добровольное СОГЛАСИЕ НА ВСЕ ВИДЫ МЕДИЦИНСКОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА. Даже в случае наступления болезни гражданин (или его законный представитель) имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения (ст.20,п.3).
